Pháp luật

Bộ Xây dựng vừa báo cáo và kiến nghị Thủ tướng Chính phủ phương án xử lý 4 trạm nghiền xi măng trên địa bàn tỉnh Long An không nằm trong quy hoạch phát triển công nghiệp xi măng Việt Nam đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020. Đó là các dự án: Trạm nghiền xi măng của Chi nhánh Cty Xi măng Phúc Sơn, Trạm nghiền xi măng của Chi nhánh Cty hữu hạn xi măng Luks (Việt Nam); Trạm nghiền xi măng của chi nhánh Cty CP Xi măng Hoà Phát và Trạm nghiền xi măng của Cty TNHH Công nghiệp FU-I (Đài Loan).

Xử lý dự án ngoài quy hoạch

Đối với Dự án trạm nghiền xi măng của Chi nhánh Cty Xi măng Phúc Sơn. Theo Quy hoạch, Cty Xi măng Phúc Sơn được phép đầu tư 2 dây chuyền sản xuất xi măng với tổng công suất 3,6 triệu tấn xi măng/năm, tại huyện Kinh Môn, tỉnh Hải Dương. Hiện nay, 2 dây chuyền đã được chủ đầu tư xây dựng hoàn chỉnh và đồng bộ tại Kinh Môn, Hải Dương bao gồm 4 máy nghiền đứng nghiền xi măng, mỗi máy có công suất 150 tấn/h, tổng công suất đạt 3,6 triệu tấn xi măng/năm phù hợp với công suất 2 dây chuyền lò nung clinker. Như vậy, trạm nghiền xi măng của Chi nhánh Cty Xi măng Phúc Sơn với công suất 1 triệu tấn/năm tại Long An không gắn với cơ sở sản xuất clinker của Nhà máy Xi măng Phúc Sơn, tỉnh Hải Dương do đó theo Quyết định số 108/2005/QĐ-TTg ngày 16/5/2005 của Thủ tướng Chính phủ về Quy hoạch phát triển công nghiệp xi măng Việt Nam đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020, trạm nghiền này không được phép đầu tư, nhưng UBND tỉnh đã có văn bản chấp thuận đầu tư và cấp giấy chứng nhận đầu tư. Hiện nay đã san gạt mặt bằng.

Đối với dự án trạm nghiền xi măng của Chi nhánh Cty hữu hạn xi măng Luks (Việt Nam). Theo Quy hoạch, Cty hữu hạn xi măng Luks được phép đầu tư 4 dây chuyền sản xuất xi măng với tổng công suất 2,4 triệu tấn xi măng/năm, tại Vân Xá, TT-Huế. Hiện nay, 4 dây chuyền đã được chủ đầu tư xây dựng hoàn chỉnh và đồng bộ tại TT-Huế bao gồm 4 máy nghiền xi măng tại Nhà máy chính và một trạm nghiền xi măng công suất 750 nghìn tấn/năm tại tỉnh Ninh Thuận, tổng công suất các máy nghiền đạt trên 2,5 triệu tấn xi măng/năm phù hợp với công suất 4 dây chuyền lò nung clinker. Như vậy, trạm nghiền xi măng của Chi nhánh Cty hữu hạn xi măng Luks với công suất 1,4 triệu tấn/năm tại Long An không gắn với cơ sở sản xuất clinker của Nhà máy xi măng Luks (Việt Nam), tỉnh TT-Huế do đó theo Quyết định số 108/2005/QĐ-TTg ngày 16/5/2005 của Thủ tướng Chính phủ về Quy hoạch phát triển công nghiệp xi măng Việt Nam đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020, trạm nghiền này không được phép đầu tư, nhưng UBND tỉnh đã có văn bản chấp thuận đầu tư và cấp giấy chứng nhận đầu tư. Hiện nay đã bồi thường GPMB.

Đối với Dự án trạm nghiền xi măng của chi nhánh Cty CP Xi măng Hoà Phát. Theo Quy hoạch, Cty CP Xi măng Hoà Phát được phép đầu tư 1 dây chuyền sản xuất xi măng công suất 0,9 triệu tấn xi măng/năm, tại huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam. Dây chuyền đã được chủ đầu tư xây dựng hoàn chỉnh và đồng bộ, trong đó công suất nghiền xi măng phù hợp với công suất dây chuyền lò nung clinker. Như vậy, trạm nghiền xi măng của Chi nhánh Cty CP Xi măng Hoà Phát với công suất 1,4 triệu tấn/năm tại Long An không gắn với cơ sở sản xuất clinker của Nhà máy Xi măng Hoà Phát, tỉnh Hà Nam do đó theo Quyết định số 108/2005/QĐ-TTg ngày 16/5/2005 của Thủ tướng Chính phủ về Quy hoạch phát triển công nghiệp xi măng Việt Nam đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020, trạm nghiền này không được phép đầu tư, nhưng UBND tỉnh đã có văn bản chấp thuận chủ trương đầu tư. Hiện nay chưa triển khai.

Đối với dự án trạm nghiền xi măng của Cty TNHH Công nghiệp FU-I (Đài Loan). Đây là trạm nghiền xi măng độc lập không gắn với cơ sở sản xuất clinker trong nước, theo Quy hoạch phát triển công nghiệp xi măng Việt Nam đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020 thì dự án này không được phép đầu tư. Cty Xi măng Phúc Sơn đã đầu tư đồng bộ 2 dây chuyền sản xuất xi măng tại huyện Kinh Môn, tỉnh Hải Dương với tổng công suất 3,6 triệu tấn xi măng/năm, do đó không còn clinker cung cấp để đáp ứng nhu cầu sản xuất của dự án này. Ngày 24/4/1998, Bộ KH&ĐT đã cấp giấy phép để sản xuất cấu kiện bê tông đúc sẵn nhưng trong quá trình triển khai đã được bổ sung thêm ngành nghề sản xuất xi măng, ngày 18/02/2005 UBND tỉnh đã có Văn bản số 546/CV-UB chấp thuận đầu tư, ngày 30/7/2008 UBND tỉnh đã cấp giấy chứng nhận đầu tư số 501023000139. Dự án này không nằm trong quy hoạch xi măng do đó không được phép đầu tư. Hiện nay Cty đã xây dựng xong nhà máy và trạm nghiền và chuẩn bị đi vào hoạt động.

Cấp phép - còn nhiều thiếu sót

Trước tình hình trên, Bộ Xây dựng đã có Văn bản gửi UBND tỉnh Long An yêu cầu tuyệt đối không cấp phép đầu tư cho các dự án xi măng không nằm trong Quy hoạch phát triển công nghiệp xi măng Việt Nam và đề nghị UBND tỉnh Long An xem xét, nghiên cứu chuyển đổi 4 dự án sang sản xuất các loại sản phẩm khác nhằm nâng cao hiệu quả đầu tư, cụ thể: Dự án trạm nghiền xi măng của Chi nhánh Cty Xi măng Phúc Sơn với công suất 1 triệu tấn/năm, hiện nay đã san gạt mặt bằng; Dự án trạm nghiền xi măng của Chi nhánh Cty hữu hạn xi măng Luks (Việt Nam) với công suất 1,4 triệu tấn/năm, hiện nay đã bồi thường GPMB, nhưng chủ đầu tư cũng không có nhu cầu đầu tư tiếp nữa; Dự án trạm nghiền xi măng của chi nhánh Cty CP Xi măng Hoà Phát với công suất 1,4 triệu tấn/năm, hiện nay chưa triển khai, UBND tỉnh Long An cũng đã kiến nghị không đưa vào quy hoạch xi măng và chuyển đổi mục tiêu đầu tư khác cho phù hợp. Các dự án này, cần được nghiên cứu chuyển đổi sang sản xuất các loại sản phẩm khác cho phù hợp và nâng cao hiệu quả đầu tư.

Đối với dự án trạm nghiền xi măng của Cty TNHH Công nghiệp FU-I (Đài Loan) với công suất 0,9 triệu tấn/năm, hiện nay Cty đã xây dựng xong nhà máy và trạm nghiền và chuẩn bị đi vào hoạt động. Dự án này không nằm trong quy hoạch xi măng do Thủ tướng Chính phủ phê duyệt nhưng UBND tỉnh Long An đã cấp giấy chứng nhận đầu tư và cho phép thực hiện dự án trạm nghiền xi măng là không đúng quy định và lỗi thuộc về chính quyền địa phương.

Để xử lý vụ việc, ngày 11/01/2012 lãnh đạo UBND tỉnh Long An và lãnh đạo BQL các KCN Long An đã làm việc với Bộ Xây dựng về vấn đề 4 dự án trạm nghiền xi măng đầu tư ngoài Quy hoạch công nghiệp phát triển xi măng Việt Nam đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, UBND tỉnh Long An đã nhận những thiếu sót trong việc chấp thuận chủ trương đầu tư và cấp giấy chứng nhận đầu tư của 4 dự án này. Sau khi đã bàn bạc, thảo luận Bộ Xây dựng và UBND tỉnh Long An đã thống nhất: Đối với 3 dự án trạm nghiền xi măng (Chi nhánh Cty Xi măng Phúc Sơn, Chi nhánh Cty hữu hạn xi măng Luks, Chi nhánh Cty CP Xi măng Hoà Phát) UBND tỉnh Long An sẽ thu hồi giấy chứng nhận đầu tư trạm nghiền xi măng đối với 3 dự án này và tạo điều kiện cho các dự án được chuyển đổi sang sản xuất các loại sản phẩm khác cho phù hợp. Còn dự án đầu tư trạm nghiền xi măng của Cty TNHH Công nghiệp FU-I đã đầu tư xây dựng lên tới gần 30 triệu USD, hiện nay Cty đã xây dựng xong nhà máy và trạm nghiền chuẩn bị đi vào hoạt động. Ngày 22/9/2011 Văn phòng Kinh tế và Văn hoá Đài Bắc tại Hà Nội đã có Văn bản VN/68 gửi Bộ trưởng Bộ Xây dựng, Bộ trưởng Bộ KH&ĐT có thể xem xét giúp đỡ, để dự án trạm nghiền xi măng của Cty FU-I tiến hành thuận lợi.

Để tránh lãng phí trong đầu tư xây dựng, sau khi tham khảo ý kiến của Bộ KH&ĐT tại Công văn số 9099/BKHĐT-QLKKT ngày 30/12/2011 về việc trạm nghiền clinker và sản xuất xi măng của Cty TNHH Công nghiệp FU-I tỉnh Long An, Bộ Xây dựng kiến nghị Thủ tướng Chính phủ xem xét, bổ sung 1 dự án trạm nghiền xi măng của Cty TNHH Công nghiệp FU-I (Đài Loan) với công suất 0,9 triệu tấn/năm (nguồn clinker cung cấp cho trạm nghiền xi măng được lấy từ trong nước) vào quy hoạch công nghiệp phát triển xi măng Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020 và định hướng đến năm 2030. Yêu cầu UBND tỉnh Long An kiểm điểm, rút kinh nghiệm các cá nhân và tổ chức có liên quan trong việc chấp thuận đầu tư và cấp giấy chứng nhận đầu tư cho 4 dự án trạm nghiền xi măng trên địa bàn tỉnh nêu trên không tuân thủ theo Quyết định số 108/2005/QĐ-TTg ngày 16/5/2005 của Thủ tướng Chính phủ về Quy hoạch phát triển công nghiệp xi măng Việt Nam đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020.