Pháp luật

Thực hiện Kế hoạch số 05/KH-UBDTSĐHP ngày 23/8/2011 của Uỷ ban dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992 và Văn bản số 86/BCĐTKHP1992 ngày 21/10/2011 của Ban Chỉ đạo tổng kết thi hành Hiến pháp 1992 về việc tổ chức tổng kết thi hành Hiến pháp năm 1992, Bộ Xây dựng đã tổng kết thi hành Hiến pháp năm 1992 trong ngành Xây dựng. Theo Bộ Xây dựng, việc tổng kết thi hành Hiến pháp năm 1992 để khẩn trương sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với tình hình mới là rất cần thiết.

Hiến pháp cần được nghiên cứu, sửa đổi để phù hợp với sự phát triển của xã hội.

Thực hiện Hiến pháp 1992, sau 25 năm thực hiện đường lối đổi mới của Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI năm 1986, 20 năm thực hiện Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ quá độ lên CNXH năm 1991, nhất là sau 10 năm thực hiện Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2001 - 2010 mà Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX đã đề ra định hướng phát triển của ngành Xây dựng là: “Tăng cường quản lý nhà nước về quy hoạch, kiến trúc và xây dựng... Phát triển ngành Xây dựng đạt trình độ tiên tiến trong khu vực, đáp ứng nhu cầu xây dựng trong nước và có năng lực đấu thầu công trình xây dựng ở nước ngoài. Ứng dụng công nghệ hiện đại, nâng cao chất lượng và hiệu lực quy hoạch, năng lực thiết kế, xây dựng và thẩm mỹ kiến trúc. Phát triển các hoạt động tư vấn và các DN xây dựng, trong đó chú trọng các DN mạnh theo từng lĩnh vực”.

Các chiến lược, chương trình, định hướng phát triển lớn của Ngành giai đoạn 2001 - 2010 được thực hiện trong bối cảnh nền kinh tế cả nước đang trong tiến trình đẩy nhanh, hội nhập sâu hơn, rộng hơn vào nền kinh tế thế giới. Với sự nỗ lực cố gắng của toàn Ngành, từ Bộ đến các Sở và đơn vị trực thuộc, qua nhiều năm phát triển, nhất là trong thời kỳ đổi mới, ngành Xây dựng đã có những bước tiến đáng kể theo hướng hiện đại, cả trong lĩnh vực xây dựng công trình, VLXD, kiến trúc và quy hoạch xây dựng, phát triển đô thị và nhà ở; năng lực xây dựng công trình có nhiều tiến bộ, đáp ứng ngày càng tốt hơn nhu cầu về xây dựng, kể cả những công trình quy mô lớn, đòi hỏi chất lượng cao, công nghệ hiện đại, ở trong và ngoài nước.

Trong quá trình triển khai thực hiện Hiến pháp 1992 (đã được sửa đổi, bổ sung năm 2001), ngành Xây dựng đã xây dựng được hệ thống các văn bản pháp luật ngày càng được hoàn thiện, trong đó nổi bật nhất là soạn thảo trình cấp có thẩm quyền ban hành và ban hành theo thẩm quyền Luật Xây dựng năm 2003, Luật Nhà ở năm 2005, Luật Kinh doanh BĐS năm 2007, Luật Quy hoạch đô thị năm 2009, các nghị định, thông tư hướng dẫn và hệ thống các quy chuẩn, tiêu chuẩn đã cơ bản bao trùm, phủ kín các lĩnh vực hoạt động của Ngành. Trải qua 20 năm xây dựng và phát triển, cơ chế, chính sách pháp luật của Ngành luôn được rà soát, sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế để kịp thời điều chỉnh các quan hệ xã hội phát sinh đáp ứng nhu cầu trong tình hình mới.

Tính đến nay, hệ thống văn bản quy phạm pháp luật còn hiệu lực thuộc các lĩnh vực quản lý của ngành Xây dựng có 4 luật, 4 nghị quyết của Quốc hội, 3 nghị quyết của Chính phủ, 28 nghị định của Chính phủ, 25 quyết định của Thủ tướng Chính phủ, 10 chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ, 98 thông tư của Bộ Xây dựng, 78 quyết định của Bộ trưởng Bộ Xây dựng, 36 chỉ thị của Bộ trưởng Bộ Xây dựng. Đây là công cụ hữu hiệu, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước của ngành Xây dựng.

Về việc xây dựng văn bản pháp luật, nhìn chung, các cơ quan, đơn vị, các tổ chức, cá nhân đã nghiêm túc triển khai thực hiện chủ trương, chính sách, hiến pháp, pháp luật của Đảng và Nhà nước, đặc biệt là các quy định pháp luật thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của ngành Xây dựng từ luật, nghị quyết của Quốc hội, pháp lệnh và nghị quyết của Uỷ ban Thường vụ Quốc hội, nghị định của Chính phủ cho đến các văn bản do Bộ Xây dựng ban hành. Tuy nhiên, một số chính sách mới chưa thực sự đi vào cuộc sống. Hiện nay trong một số lĩnh vực vẫn còn có sự chồng chéo hoặc quy định chưa thật rõ ràng chức năng, nhiệm vụ giữa Bộ Xây dựng với các bộ, ngành khác ở Trung ương hoặc giữa Sở Xây dựng với các sở quản lý chuyên ngành khác tại địa phương.

Theo đó, trong báo cáo Tổng kết thi hành Hiến pháp năm 1992, Bộ Xây dựng đã đề nghị một số chế định lớn của Hiến pháp 1992 cần được nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung để phù hợp với yêu cầu của tình hình mới về tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước, trong đó nghiên cứu thêm về tổ chức chính quyền đô thị; quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân; các vấn đề về đất đai và nhà ở...