Pháp luật

Những ngày này, các cơ quan chức năng của UBND huyện Văn Lãng, tỉnh Lạng Sơn đang phải đau đầu thương lượng để bồi thường thiệt hại cho một DN số tiền gần 1,5 tỷ đồng vì việc ban hành quyết định xử phạt hành chính trái luật của Chủ tịch UBND huyện Văn Lãng gây ra cách đây 5 năm.

Trước đó, khoảng 6 giờ ngày 09/10/2007, tại địa bàn xã Tân Mỹ, huyện Văn Lãng, tỉnh Lạng Sơn, Đội liên ngành chống buôn lậu huyện Văn Lãng đã tiến hành kiểm tra xe ô tô biển kiểm soát 98K- 4068 do anh Cao Xuân Hiệp điều khiển phát hiện trên xe vận chuyển 817 bao đỗ xanh hạt, tổng số 40,8 tấn. Cùng đi trên xe còn có ông Nguyễn Huy Toàn là người áp tải hàng. Khi Đội liên ngành Văn Lãng lập biên bản vi phạm, ông Nguyễn Huy Toàn cho rằng số hàng trên là hàng chở thuê cho Chi nhánh Cty TNHH Sơn Phương (Cty Sơn Phương) từ thị trấn Tà Lùng, huyện Quảng Hòa, Cao Bằng về Hà Nội. Tuy nhiên, tại thời điểm kiểm tra, ông Toàn chỉ xuất trình giấy tờ photo và không đúng với lô hàng đỗ xanh hạt đang được vận chuyển trên xe. Do không đúng số lượng và chủng loại hàng, Đội chống buôn lậu huyện Văn Lãng đã ra quyết định tạm giữ xe ô tô và toàn bộ số hàng đỗ xanh nêu trên.

Nhận được tin trên, từ Cao Bằng bà Cao Thị Sáu - Giám đốc Cty Sơn Phương đã tức tốc lặn lội đến Đội chống buôn lậu huyện Văn Lãng làm việc ngay vào lúc 15giờ cùng ngày. Bà Sáu xác nhận rằng lô hàng đỗ xanh hạt là của Cty Sơn Phương nhập khẩu từ Trung Quốc qua cửa khẩu Tà Lùng, Cao Bằng và thuê xe ôtô 98K - 4068 vận chuyển về Hà Nội. Bà Sáu đã giải thích: số hóa đơn chứng từ mà ông Toàn đã xuất trình là do Cty Sơn Phương giao nhầm cho ông Toàn, đồng thời bà Sáu đã xuất trình toàn bộ số giấy tờ chứng minh nguồn gốc lô hàng trên là hợp pháp. Tuy nhiên, Đội liên ngành chống buôn lậu huyện Văn Lãng vẫn cứ lập biên bản vi phạm hành chính trong lĩnh vực thương mại đối với Cty Sơn Phương về việc vi phạm hóa đơn chứng từ đối với hàng hóa nhập khẩu lưu thông trên thị trường; không xuất trình được các giấy tờ liên quan đến lô hàng… tại thời điểm kiểm tra.

Căn cứ các biên bản vi phạm hành chính trên, ngày 11/11/2007, Chủ tịch UBND huyện Văn Lãng, tỉnh Lạng Sơn đã ban hành Quyết định số 1684/QĐ-XPHC xử phạt vi phạm hành chính đối Giám đốc Cty Sơn Phương số tiền phạt là 15 triệu đồng và tịch thu xung công quỹ toàn bộ lô hàng trên. Sau đó, bà Cao Thị Sáu đã nhiều lần khiếu nại về quyết định xử phạt trên nhưng Chủ tịch UBND huyện Văn Lãng vẫn cho rằng việc ban hành văn bản và xử lý vi phạm trên là hoàn toàn đúng với quy định của pháp luật.

Không đồng tình, bà Cao Thị Sáu đã đâm đơn khởi kiện Chủ tịch UBND huyện Văn Lãng ra Tòa án các cấp yêu cầu hủy Quyết định 1684/QĐ-XPHC ngày 11/11/2007 và trả lại toàn bộ số hàng trên cho Cty Sơn Phương, đồng thời bồi thường thiệt hại phát sinh do việc xử phạt vi phạm hành chính không đúng với tổng số tiền trên 441 triệu đồng cùng một số khoản chi phí khác.

Sau khi thụ lý, hai cấp Tòa án của tỉnh Lạng Sơn đều nhận định, lô hàng đỗ xanh của Cty Sơn Phương nhập khẩu từ Trung Quốc và vận chuyển về Việt Nam là hợp pháp chứ không phải là hàng nhập lậu theo quy định của pháp luật Việt Nam. Hơn nữa, qua kiểm tra các giấy tờ mà bà Sáu xuất trình vào hồi 15 giờ ngay trong ngày 9/10/2007 cho Đội chống buôn lậu thì số giấy tờ trên không phải là giả. Căn cứ vào các quy định của pháp luật thì việc Chủ tịch UBND huyện Văn Lãng ban hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực thương mại về kinh doanh hàng nhập lậu là trái pháp luật. Giám đốc Cty Sơn Phương Cao Thị Sáu cũng đã có mặt ngay trong ngày để xuất trình toàn bộ giấy tờ chứng minh nguồn gốc lô hàng trên là hợp pháp.

Xuất phát từ nhận định trên, HĐXX của TAND tỉnh Lạng Sơn đã tuyên hủy toàn bộ Quyết định số 1684/QĐ-XPHC ngày 11/11/2007 của Chủ tịch UBND huyện Văn Lãng về việc xử phạt vi phạm hành chính đối với Cty Sơn Phương trong lĩnh vực thương mại. Buộc Chủ tịch UBND huyện Văn Lãng xem xét trách nhiệm công vụ, hoàn trả lại cho Cty Sơn Phương 15 triệu đồng và toàn bộ lô hàng đỗ xanh đã bị tịch thu trái phép.

Tuy nhiên, điều đáng nói là trước khi có bản án huỷ quyết định xử phạt hành chính nói trên được tuyên thì lô hàng đỗ trên đã bị phát mại. TAND tỉnh Lạng Sơn đã phải tách yêu cầu bồi thường thiệt hại của Cty Sơn Phương để giải quyết bằng một vụ án dân sự khác. Nếu tính theo thời điểm hiện nay khi xem xét việc bồi thường, giá đỗ xanh trên thị trường đã tăng rất nhiều, kể cả các khoản chi phí khác như lãi suất vay để mua lại lô hàng, tiền trượt giá… thì số tiền mà UBND huyện Văn Lãng bồi thường cho Cty Sơn Phương có lẽ phải lên đến gần 1,5 tỷ đồng.